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關于印發鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)的通知
更新時間:2018-11-05 09:47:14    點擊:1130次

陜建發〔2018〕359號

各設區市住房和城鄉建設局(建委、規劃局、城管局、房管局、市政公用局)、西安市地鐵辦、楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局、西咸新區規劃建設局、韓城市住房和城鄉建設局,神木市、府谷縣住房和城鄉建設局:

根據《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)》(陜政發〔2018〕29號)要求,結合全省住建行業鐵腕治霾工作實際,我廳研究制定了《鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)》,現印發你們,請結合本地實際情況,科學安排年度鐵腕治霾工作,扎實抓好各項工作落實。原《陜西省住房和城鄉建設廳鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)》(陜建發〔2018〕124號)從即日起廢止?!渡攣魘∽》亢統竅緗ㄉ杼?018年鐵腕治霾打贏藍天保衛戰工作要點)》(陜建發〔2018〕123號)中目標、任務和要求與本方案不一致的以本方案為準,不再另行下發通知。

附件:《陜西省住房和城鄉建設廳鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)》

陜西省住房和城鄉建設廳
2018年11月2日

陜西省住房和城鄉建設廳鐵腕治霾

打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)

為認真貫徹落實黨的十九大精神和省委、省政府鐵腕治霾有關工作要求,有效治理建筑工地和道路揚塵污染,加快改善城市環境空氣質量,保障人民群眾身體健康,堅決打贏藍天保衛戰,根據《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)》 (陜政發〔2018〕29號)要求,制定本行動方案。

一、指導思想和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和省第十三次黨代會精神,牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,全面貫徹落實省委、省政府關于大氣污染防治實施意見精神,落實“五新”戰略任務,深入推進住建行業鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾,不斷提升揚塵治理工作日?;?、規范化、標準化水平,狠抓揚塵治理工作,嚴格落實各項措施,大幅提升建筑工程綠色施工、文明施工水平,大幅提高機械化清掃率,減少建筑施工揚塵和道路揚塵排放總量,為實現全省空氣質量明顯改善、人民群眾藍天幸福感增強的目標貢獻積極力量。

二、組織領導

按照《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案2018-2020年(修訂版)》(陜政發〔2018〕29號)明確的職責分工,成立省住房和城鄉建設廳鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動領導小組,負責全省住建行業鐵腕治霾的全面工作。領導小組組長由廳長韓一兵同志擔任,副組長由分管副廳長茹廣生、劉浩同志擔任,成員由廳房地產市場監管處、建筑市場管理辦公室、工程質量安全監管處、城鄉規劃處、城市建設處、建筑節能與科技處、省建設工程質量監督總站、廳電子政務中心主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室,辦公室設在廳工程質量安全監管處,具體負責全省住建行業鐵腕治霾工作的組織協調和監督檢查。

各級住房城鄉建設主管部門要將鐵腕治霾工作納入日常監督管理工作主要內容,并成立領導小組,按照規范化工作要求實施監督,督促各有關單位切實履行揚塵治理職責。

三、主要工作任務

(一)積極推進清潔取暖工作?;骨褰噯∨ㄖこ碳際跣?,及時開展技術指導,大力推進城市清潔取暖試點示范,減少散煤燃燒取暖。

(二)加快供暖老舊管網設施改造。各市(區)要建立老舊管網運行狀況監測評估機制,重點加快改造嚴重漏損或存在安全隱患的管網設施,降低供暖輸配損耗,解決影響供暖安全、節能等方面的突出問題,充分釋放和提高供熱能力。

(三)做好經營性爐灶整治工作。加強燃煤經營性爐灶等設施的淘汰力度,對轄區范圍內設有灶頭、未安裝油煙凈化設施、油煙凈化設施運行不正常的餐飲經營單位和露天燒烤經營攤點,一律使用清潔燃料和安裝油煙凈化裝置,未使用清潔燃料和油煙排放不達標經營戶,限期停業整改,限期內未完成整改的,全部予以強制關停。

(四)抓好天然氣產供儲銷體系建設?;浜舷喙夭棵拋ズ錳烊黃┫逑到ㄉ?,新增天然氣量優先用于城鎮居民和關中地區的生活及冬季取暖散煤替代,重點支持關中地區實現“增氣減煤”,建立完善調峰用戶清單,采暖季實行“壓非保民”。

(五)完成城市智能電表改造。嚴格按照《關于居民小區供配電設施移交改造工作的通知》要求,在建設工程驗收中嚴格落實抄表到戶規定,杜絕新增合表用戶。同時,嚴格按照通知要求,按職責扎實推進全省城市智能電表改造工作,確保2018年11月15日完成改造任務,實現居民用電抄表到戶,保障居民用戶享受公平合理的電價政策。

(六)提高能源利用效率。因地制宜穩步發展裝配式建筑,提高裝配式建筑在新建建筑中的比例,加快建立完善裝配式建筑長效機制,加大綠色建筑推廣力度,引導有條件地區和城市新建建筑全面執行綠色建筑標準。加強既有居住建筑節能改造和農村住房節能的技術指導。建立完善建設工程技術目錄制度,推廣建筑節能技術,推動建筑圍護結構,設備性能優化升級。進一步健全能源計量體系,持續推進供熱計量改革。

(七)加強城市慢行系統建設。按照我省《關于加強城市基礎設施建設的意見》和推進新型城鎮化的戰略部署,積極推動低成本、高效率、低環境影響的城市慢行交通系統建設,加快城市交通發展模式轉變。強化規劃引導和調控,完善城市步行和自行車交通系統規劃。結合城市道路建設,因地制宜搞好綠道建設,結合城市水體、山體、綠地,建設步行和自行車休閑道路。合理設置行人過街設施,加強城市慢行體系暢通管理,嚴禁通過擠占步行道、自行車道方式拓寬機動車道。加強已建成步行和自行車道及附屬設施的養護和維修。

(八)做好充電設施建設。將充電基礎設施專項規劃有關內容納入城鄉規劃,根據規劃確定的規模和布局,按照自用專用公用并進、快充慢充結合、分類管理實施的原則,以用戶居住區停車位、單位停車場、公交及出租車場站配建的自用和專用充電設施為主體,以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位配建的公共充電設施為輔助,以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區配建的城際快充站為補充,加快建設適度超前、布局合理、功能完善的充電基礎設施體系。不斷推進新能源環衛車輛的更新和應用。

(九)推進城市增綠工作。依據國家和陜西省有關創建標準,深入開展國家和省級(生態)園林城市(縣城、城鎮)的創建工作;因地制宜利用自然山體臺塬、河湖濕地、林帶、草地等生態空間,增加城鎮氧源綠地和海綿城市綠地系統建設;大力加強園林綠化基層人才培養,提升園林綠化項目建設管護水平;引導和推動園林綠化社會化養護進程,提高城市園林綠化建設成效,提升人居環境良好發展。

(十)嚴格施工揚塵監管。2018年底前,各地建立施工工地管理清單。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇,建立揚塵控制責任制度,揚塵治理費用列入工程造價。重點區域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”,安裝在線監測和視頻監控設備,并與當地有關主管部門聯網。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。嚴格渣土運輸車輛規范化管理,渣土運輸車要密閉。

(十一)控制道路揚塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴格道路保潔作業標準,實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式,從源頭上防止道路揚塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%,逐步淘汰干掃式老舊設備。加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高道路機械化清掃率,2020年底前,地級及以上城市建成區達到70%以上,縣城達到60%以上,關中地區要顯著提高。加強對城鄉結合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理,減少道路揚塵污染。

(十二)嚴格執行“禁土令”。采暖季期間,西安市(含西咸新區)、咸陽市、渭南市城市建成區及關中其他城市中心城區,除地鐵(含輕軌)項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。涉及土石方作業的重大民生工程和重點項目確需施工的,由項目所在地縣級政府申請,經市級行業主管部門初審并報市政府批準后可以施工,施工項目要向社會公示,并進行嚴格監管。對施工期間違規的企業,按相關規定從嚴處理,處理結果向社會公開。嚴禁以各種借口將“禁土令”降低標準、減少時限、縮小范圍。

(十三)開展關中地區秋冬季攻堅行動。各市建設主管部門制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,以減少重污染天氣為著力點,狠抓秋冬季大氣污染防治。進入冬季,各市(區、縣)住房和城鄉建設主管部門要按照職責分工,全面統籌本地區本行業建設領域大氣污染防治工作,要積極作為,全面摸排,厘清問題,突出重點,采取積極有效的措施解決實際問題,加大對重點區域、重點企業的監管,切實做到橫向到邊、縱向到底,污染問題在一線發現,違法問題在一線處理,整改問題在一線推進。

(十四)加強城市飲食業單位油煙治理。各地要認真貫徹落實《城市飲食業單位油煙污染治理三年行動方案2018-2020》,明確飲食業單位油煙污染治理的主管部門,落實工作責任,強化考核檢查,使飲食業單位油煙污染治理工作落到實處,力爭早日實現“排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放”的目標任務。同時要加強日常監督檢查,對轄區內飲食業單位要巡查到位、監管到位,實現監管全覆蓋,尤其對一些重點單位和地區,要加大巡查頻率和監管力度,凡達不到《飲食業油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的,一律停業整改。全面規范治理露天燒烤污染,嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。同時要積極開展對縣(區)的專項檢查,對發現的問題,屬于本系統的,要依法查處,不屬于本系統的,要及時移交,并跟進督辦,確保油煙污染治理工作不留死角。

四、保障措施

(一)建設智慧住建平臺。全省各市(區、縣)要利用三年時間建立完善住建監管智慧平臺,所有建筑施工工地安裝視頻監控設施(2018年完成40%、2019年完成40%、2020年完成20%),并與主管部門管理平臺聯網,實現建筑工地空氣質量數據、城市道路清掃、執法監管等信息的互聯共享和動態更新,提高住建行業大氣污染治理的精準度,實現施工揚塵、道路揚塵排放情況的靶向管控。

(二)嚴格施工揚塵管控。加強施工揚塵監督管理,督促項目各方嚴格落實揚塵防治措施,將建筑施工揚塵管控納入各級文明工地考核指標,對施工揚塵治理好的工程施工項目,在評選各級文明工地時優先推薦。對落實施工揚塵治理措施不到位的工地,一律停工整改并依法對違規企業從重、從嚴處罰,追究違法企業領導責任,并進行通報曝光。

(三)強化抑塵宣傳教育。各市(區)要引導和督促建設、施工、監理、商品混凝土生產、道路清掃、渣土垃圾清運等企業單位進一步提升防塵治污意識,積極開展揚塵防治教育培訓,落實揚塵治理責任,不斷增強揚塵防治自覺性。

(四)落實部門監管責任。各部門要按照部門職責和責任分工認真履行大氣污染防治責任,部門主要負責人要加強組織領導,周密安排部署,逐級分解落實目標任務,加大調度、督導和推動力度,落實行業監管責任,確保方案落到實處,保證各項任務按期完成。


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